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女副院长张家慧照片 海南副院长张家慧刘远生夫妇后续消息(3)

发布时间: 2019-06-12 12:21 浏览次数: 来源:网络整理

许可证诉讼中的蹊跷

该案二审中的上诉人文昌市建设局不服一审判决的理由有4个,均指向一审法院。

文昌市建设局认为,撤销许可属于行政许可的监督措施,而不是行政处罚,一审判决根据行政处罚认定上诉人违反法定程序,显然是错误的;其次,一审判决无视行政审查的原则,认定被上诉人海南旅业公司的营业执照未失效,超越了司法审查的范围;其三,“一审判决认定建设工程规划许可临时证的期限在诉讼中中断,是(法院)十分荒唐的超越职权的枉法认定”。

文昌市建设局还指出,在一审开庭中已被当庭驳回的一项诉求——海南明日香公司要求增加延长规划许可证的时限——却在判决书中得到一审法院支持,属于严重违反法定程序。

被上诉人海南旅业公司则称,一审法院“一审判决在本案的审理过程中严格依照法律规定的条件和程序依法行使审判权,根本不存在超越司法审查的范围并枉法认定的事实和行为”。

海南旅业公司认为,文昌市建设局撤销该公司的许可证,“将其作为一种行政监督措施来处理,是极其蛮横和对行政行为极不负责任的一种表现”。该公司未在规定的6个月内对项目进行施工建设,完全是由于文昌市建设局违法撤销颁发给该公司的规划许可证,并据此拒不给该公司颁发施工许可证所致。

该案的二审法院认为,文昌市建设局在作出上述处罚决定前,未履行法律规定的通知、听证等法定程序,显属违反法定程序。

《等深线》记者注意到,该案的二审法院没有就文昌市建设局提出的“撤销许可属于行政许可的监督措施而不是行政处罚”展开说明,而是直接认定其为“处罚”。《行政许可法》第四十七条规定,行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利——但是该法没有明确撤销行政许可,是否需要听证。

如果是行政处罚,则需要履行法律规定的通知、听证等法定程序。

该案的二审法院认为,关于企业法人营业执照是否过期的问题,海南旅业公司于2007年2月9日已办理了企独琼副字第010287号企业法人营业执照副本年度年检手续,故企独琼副字第010287号企业法人营业执照副本并未失效,其法人资格及经营资格仍然存在。

此外,海南省一中院还认为,上诉人颁发给被上诉人的两个许可临时证的期限在诉讼期间应予中断,有效期限也应予顺延。“上诉人上诉无理,不予支持。一审判决正确,应予维持。”

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海南明日香高尔夫乡村俱乐部红线图及高程图。七星岭为当地的一个景点,现岭上有塔。 图片来源:明日香高尔夫乡村俱乐部宣传资料

工商档案显示,海南明日香旅业公司的全资股东,系在香港注册的华融有限公司。据香港查册处提供的注册信息显示,2004年2月27日,一位名为肖洪有的人在香港成立了华融有限公司。2008年6月4日,刘远生(护照尾号7166)出任华融有限公司董事,同日,原该公司董事肖洪有辞职。

肖洪有在另一些公开信息中的身份为律师。目前暂无法确认肖洪有此前是否为代持华融公司股份。

2009年11月2日,刘远生全额持有华融有限公司的股份,计10000股;2012年12月9日,刘远生的胞弟刘义珊任华融有限公司董事;2010年7月21日,华融有限公司扩股至5亿股,每股面值依旧为1元;2010年11月9日,刘远生辞去华融有限公司董事;2011年2月11日,在英属维京群岛注册的离岸公司盛运发展有限公司(SHENGYUN DEVELOPMENT LIMITED)持有华融有限公司全部股权。

维京群岛注册的公司不公开注册信息,但华融有限公司的公司查册信息显示,盛运发展派驻到华融有限公司的董事为刘义珊。

因海南省跟国内其他部分省市一样,除律师持法院立案手续外,拒绝对外提供工商档案信息,因此暂时无法确认刘远生获得海南明日香旅业公司股权的确切时间及途径。

互联网上的一则有关明日香高尔夫乡村俱乐部的介绍称,该项目现已扩充为“海南文昌七星岭文旅康养小镇项目”。

该项目介绍称,七星岭文旅康养小镇位于文昌市铺前镇七星岭地区,背靠七星岭,坐拥两公里长海湾,沙白水清,风光旖旎,面对琼州海峡,与广东徐闻隔海相望。已获得建设用地面积132万平方米(记者注:合1980亩),可利用土地达5500亩。本项目将打造为一流的文旅康养小镇。

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