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为了蓝天白云 为了绿水青山

发布时间: 2020-07-31 16:16 浏览次数: 来源:网络整理

  7月22日上午,全省检察机关“公益诉讼助推生态环保整治”专项监督活动动员部署电视电话会议召开。会上,省检察院党组决定在全省检察系统开展为期半年的“公益诉讼助推生态环保整治”专项监督活动,全面跟进中央生态环保督察报告明确指出应当整改的、交办的及全省“百日大督察”关注的重点案件,及时提出一批诉前检察建议、精准起诉一批案件及发现、移送一批刑事犯罪案件线索。

  省检察院指出,专项监督活动中,将通过充分发挥公益诉讼检察职能作用,切实助推生态环保督察反馈问题的整改落实,积极探索生态环保督察+公益诉讼检察和生态损害赔偿工作+公益诉讼检察的生态文明建设法治监督新机制。

  检察公益诉讼,是一项强化生态环境司法保护的新探索。自2018年开展公益诉讼工作以来,海南检察机关深入践行“三多一精”的公益诉讼理念(最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决,最精准地提起诉讼),通过“群众举报+无人机+大数据”生态环境问题线索收集模式,以最管用、最高效、最合法合理的方式督促有关部门履行职责,推动解决了一批社会舆论高度关注、人民群众反映强烈的生态环境问题。

  强化专项监督

  坚决打击破坏生态环境行为

  有人破坏海洋环境,怎么办?这是海南检察机关开展 “守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动的一个典型案例——

  东方市板桥镇辖区沿海基干林带内存在多处高位海水养殖塘,其中235亩的海水养殖塘属于市政府确定的应当退塘还林(湿)的范围。一直以来,镇政府多次尝试拆掉虾塘,但困难重重,一直没有完全拆除。

  东方市检察院在履行职责过程中发现该案线索后,第一时间立案审查,并向板桥镇政府发出诉前检察建议,建议该镇政府加大退塘工作力度,依法将涉案养殖塘全部推填平整。最终,东方市多部门合力下,涉案海水养殖塘全部依法拆除平整。

  公益诉讼,保护的是国家利益和社会公共利益,尤其体现在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让及英烈保护等领域。向一些长期存在的生态顽疾“亮剑”,检察机关提起公益诉讼有效守护一方青山绿水。

  近年来,海南检察机关围绕整治违法建筑、违法用地、非法采沙等问题,开展“生态环保”“增绿护蓝”“万泉河水清又清”“净空行动”“守护海洋”等系列专项行动,共办理案件667件,督促整治土地和水面2.3万余亩,拆除违建9万余平方米,清理垃圾3000余吨,有效扎牢了保护公共利益的篱笆。

  在具体办案中,海南检察机关坚持大胆创新,在办理的一批非法采砂及向海洋倾倒建筑垃圾民事公益诉讼案件中,不仅要求侵害人承担生态环境损害赔偿责任,也力图将船主等责任主体列为共同侵权被告,发挥了检察公益诉讼的独特作用。

  “这一举措意义重大。当前,海洋执法部门打击非法盗采海砂明显存在手段不足、被追究主体单一、未追究损害赔偿责任等问题,造成违法主体违法成本低,导致非法盗采海砂对海洋生态环境的损害一直持续且愈演愈烈。”省检察院相关负责人表示,为充分发挥检察公益诉讼的独特优势,斩断海砂盗采的“黑手”,省检察院集中交办一批非法盗采海砂民事公益诉讼案件,并探索将船主列为共同被告。

  坚持“打修并重”

  最大程度修复受损的生态

  一份检察建议,换来200株黄花梨树。

  这些新补种、长势良好黄花梨位于海口五源河国家湿地公园。2018年初,海口市检察院公诉部门在办理李某国、陈某盛等人涉嫌非法采伐国家重点保护植物罪时,发现该系列案件都属于破坏环境资源类案件,将其作为公益诉讼线索移送海口市检察院民行部门审查。

  海口市检察院民行处检察官审查发现,系列案件都涉及盗伐野生黄花梨,少则砍伐2株,多则砍伐5株。野生黄花梨是海南名贵树种,属国家二级重点保护植物,具有重要的经济、生态、科研价值。刑事案件的判决虽使盗伐行为人受到了应有的刑事处罚,但是被破坏的野生黄花梨资源并没有得到恢复。

  随后,海口市检察院向海口市林业局发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议其依法采取责令违法行为人进行补种黄花梨等措施,修复被破坏的生态环境;加强巡查监管,通过对重点保护的野生植物设立保护标志等措施,保护好珍稀野生植物资源。

  收到检察建议后,海口市林业局分别向李某国、陈某盛等4人发出《责令补种树木决定书》,责令其收到决定书后5日内补种黄花梨木140株。但由于李某国等4人正在监狱服刑,为加快修复被破坏的生态环境,海口市林业局于今年7月中下旬,组织该局机关营林处、湿地中心、林业服务中心等部门20余人,在五源河国家湿地公园内先行补种了200株黄花梨树木,比处罚数目多出60株。

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