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防控,专业人才,征求意见,基础设施,过程中

发布时间: 2020-01-21 15:26 浏览次数: 来源:网络整理

  对于民企自身的建议

  一、增加自身实力,提升竞争能力

  基础设施和公共服务领域项目对于PPP模式始终有巨大的现实需求,而政府的主要出发点在于防范风险,在此情形下,民企不应当望PPP而止步,而应当持续不断的提高其竞争实力,努力降低各类成本,更好适应监管要求,对于监管要求迅速做出适当反应,才能在不断变化的市场竞争中获得优势地位。

  二、引进专业人才

  引进专业的PPP人才对于民企降低和规避参与PPP项目的风险至关重要。民企在介入PPP项目之前,就必须要提前储备相关的专业人才。实践中,PPP项目期限长,且大多数PPP项目都是极其复杂的系统工程,技术要求较高,往往涉及工程、财务、法务等各方面专业性知识。因此民营企业如果要涉足此类项目运作,最好是聘请同时具备工程、财务、法务等专业团队的投融资咨询顾问公司,其不仅可为企业提供投资决策分析服务,如投资方案测算、编制投标方案等,充当企业的银行融资顾问,如推荐合适的融资银行、选择有利的融资方式、配合民营企业进行融资谈判,还可充分发挥法律专业人士在合同谈判、合同草拟、审查以及法律纠纷处理中的专业作用。

  三、提高企业内部参与意愿

  1。建立全方位的风险防控体系

  通过建立全方位的风险防控体系,降低企业内部对参与PPP项目的担忧,树立企业对参与PPP项目的信心,而这主要体现在参与PPP项目的事前、事中以及事后的风险防控。首先,在民企参与PPP项目之前,要对整个项目进行尽量准确的把握。熟悉当前国家政策,重点选择国家优先支持的污染防治、精准扶贫、乡村振兴、基础设施补短板以及养老、教育、文化、体育、旅游等基本服务均等化领域的项目,优先选择市场化程度较高,有稳定现金流的项目,在整体上判断出整个项目的风险大小,以及企业自身可承受的范围。其次要建立与项目当地政府的良好沟通与友好合作关系,争取在项目前期准备工作得到政府部门的支持,保证项目如期开工,树立良好的社会形象,获得社会公众的普遍认可。再次是在签订合同以及谈判过程中,要在合同中体现与政府合理共担风险,统筹考虑自身利益和政府利益。

  2。民企应在与政府的沟通中争取合理的投资回报

  民企作为市场化运作的主体,其参与PPP项目并非出于公益目的,而是其资本逐利的本性使然。通过为企业自身争取合理的投资回报,可激励企业更多参与PPP项目。因此,在参与PPP项目的过程中,民企应当争取合理的投资回报、防控收益风险,在与政府方进行沟通及合同谈判的过程中,要尽可能在合同中明确市场边界。对于不同回报机制的项目可关注不同的侧重点,对于使用者付费类项目,应争取设置合理的价格调整机制和补偿机制,尤其是项目运营成本等因素变化时能及时、适当地调整;对于可行性缺口补助类项目,应主要考虑与商业性、开发性资源相配套等因素实现补助的最终取得,使得企业收益和政府补助都尽量规范和透明,从而降低项目风险,提高项目运营效率。同时,民企充分考虑各类项目的特征,完善合同中的唯一性或独家排他性条款机制,避免类似项目的竞争风险从而保证自身获得稳定收益。

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